“县域职教转型方向——未来县域职业教育应向哪个方向前行”研讨总结与收获

江苏省陶都中等专业学校  奚凤  2026.3.30

这次研讨围绕「县域新型职教中心转型」与「省域现代职业教育体系建设新模式」两大核心主题，汇聚了多位职教领域专家的思考，既有现实困境的直面剖析，也有方向路径的系统探讨，核心收获可以整理为这几个方面：

一、对县域职业教育现实困境的共识

1.生源与结构的双重压力

从宜兴的数据可见，初中毕业生规模在2033年达到二胎政策带来的高峰后会急剧下滑，同时地方持续扩大普通高中学位，中职办学空间被不断压缩，“取消中职”的讨论也给一线办学者带来明显焦虑。

2.传统县级职教中心的固有瓶颈

刘炜杰书记总结了三个核心问题：

（1）机构属性：仍是单一学校，不是资源整合型中心，以学历教育为主，难以为更广范围学习者提供支持

（2）教育属性：定位终结性学历教育，无法持续支撑产业升级的人才需求

（3）管理属性：遵循行政化县级管理逻辑，难以跳出教育系统边界，深化产教融合困难

3.育人层面的普遍偏差

专家们共同点出了当前中职育人的三个倾向：“重才轻人”（看重技能忽略人的全面发展）、“重管轻育”（育人缺乏温度深度）、“系统乏力”（多元主体育人合力不足），同时普遍存在重教育轻培训，专业重复建设、个性化服务不足的问题。

二、县域职业教育转型的方向共识

1. 核心定位：建设县域新型职教中心

不同于传统转普高、转综合高中、升高职的选项，专家提出了第四种路径——转型“新型县域职教中心”，核心转变是：

2. 核心理念：回归以人为本

面向人工智能时代，职业教育需要平衡工具价值与人本价值：

（1）超越“培养一技之长”的功利定位，转向“生命为本”，关注学生生命成长、抗挫能力与人文素养，那些机器无法替代的同理心、责任感、判断力，才是未来人才最核心的竞争力

（2）坚持“生态为要”，让职教中心成为连接县域产业、社会、文化、自然生态的枢纽

（3）依托“数字赋能”，搭建终身学习平台，为学习者生成个性化画像，适配学习与就业路径

3. 转型路径：三个关键突破

（1）机制创新：从部门办学转向县域共治，成立县域职业教育发展理事会，建立“中心+基地”办学网络，推行弹性灵活的用人机制

（2）功能升级：从资源自有走向平台赋能，搭建县域人才需求动态监测平台、构建共享职业教育资源池、设立中小微企业技术服务站，实现“不求所有，但求所用”的轻资产办学

（3）育⼈调整：强化培训功能，既要为综合高中提供职业课程供给，也要开展社会再就业培训、传统技能培训，服务终身学习；同时走“少而精”定制化路线，匹配县域产业需求设置专业，避免重复建设。

三、对省域现代职业教育体系新模式的思考

专家们一致认为，省域新模式的研究应该结合理想构想与实践沉淀，重点要厘清三对核心关系：

1.央地关系：从过去大一统集中改革，转向“国家定方向、省级试探索”的分布式改革，省级结合自身产业、人口特点因地制宜，形成特色模式后再总结推广。

2.部门关系：需要建立教育与其他政府部门的协同机制，破解跨部门利益协调难题，为改革提供制度支撑。

3.政市关系（教育与产业关系）：处理好政府兜底统筹与市场调节的关系，政府做好体系框架设计，发挥市场在产教融合、共同体建设中的作用。

同时明确了县域在省域模式中的三大独特价值：

1.政策转化器：把省级框架性政策结合本地产业人口情况二次转化，实现差异化落地

2.创新试验田：县域利益关系清晰、试错成本低，适合探索本土化创新模式（如太仓双元制、宜兴产业学院都是成功案例）

3.城乡连接器：一头连接城市产业升级，一头连接乡村振兴，在老龄化背景下，对服务新型城镇化、促进就业价值突出

四、遗留待探讨的关键问题

这次研讨也留下了需要进一步实践探索的议题：

1.人口流出的欠发达县域，如何平衡“以产定人”和“以人兴产”，新型职教中心模式如何适配中西部落后地区？

2.纯中职学校转型县域职教中心，是否具备承担多类型功能的能力？这一转型的适用范围需要进一步界定？

3.省域模式研究变量多、涉及跨部门利益协调，如何增强研究的可检验性与实践指导性，还需要进一步聚焦。

整体来看，这次研讨达成了一个核心共识：县域职业教育不是要“被取消”，而是要“再定位”——从单一的学历教育机构，转变为服务县域全人群发展、支撑县域产业升级的核心枢纽，这个过程需要理念回归人本，机制打破边界，实践分步探索。