新职教法视域下中等职业学校产教融合实践思路

《习近平谈治国理政第三卷》中提到要高度重视职业教育，大力推进产教融合，健全德技并修、工学结合的育人机制，源源不断为各行各业培养亿万高素质的产业生力军。职业院校是我国技术技能人才培养的重要场所，职业院校的办学质量直接影响技术技能人才培养的质量。因此，我国当前也在通过《中华人民共和国职业教育法》（以下简称“《职业教育法》”）的修改完善，来推动职业院校发展。其中，《职业教育法》为职业院校的产教融合指明了方向。

一、 新职教法关于产教融合路径分析

新修订的《中华人民共和国职业教育法》第四条明确提出要“坚持产教融合、校企合作”，并且在全文中9处出现“产教融合”字样，说明深化产教融合是贯彻新职教法、促进我国职业教育实现跨越式发展的重要举措。新版职业教育法的颁布实施，为构建技能型社会提供了强有力的法律保障，怎样从法律层面、理论层面和操作层面分别建设、研究和践行深化产教融合的系列制度，突破职教办学模式转变的体制机制障碍，值得深入研究探索。

（一）从法律层面建设深化产教融合制度

技能型社会的特征是国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能。相应地，要建立贯穿全生命周期和服务全产业链的职业教育体系，大力发展职业教育，不但需要扩大职教办学主体范围，还需要激发多元办学主体举办职业教育的热情和活力，系统构建具有我国特色的技术技能人才培养制度体系。为了更好地激励多元主体（尤其是企业）参与职业教育，为社会培养更多的能工巧匠，需要对职业教育产教融合进行立法。新版职教法将原来散见于不同的法律或政策文本中产教合作制度的碎片化条款实现了集中规范，形成了“产教融合”的法律约定，提升了校企合作制度设计的系统性和科学性。但由于职业教育产教融合的参与主体具有跨界性，职业院校和企业对于生产和教育相应制度安排成本与收益预期的立场不相同，会使新职教法所倡导和强调的产教融合在各执行单位（尤其是企业）当中面临对教育投入性价比的疑惑而打退堂鼓，因此需要提供一种促进产教融合的“法律供给”，这种法律供给应对职业教育和产业具有约束力和驱动力，还应可保证产教融合实施全程的稳定性，使深度产教融合成为职业教育办学的常态化模式。产教融合促进法的立法调研应坚持问题导向的原则，通过对政府、企业、学校、研究机构和中介机构（如行业协会等）在产教融合实践中的难点、痛点、堵点的研判分析，以破除职业教育和行业企业的协作壁垒、平衡产学研用各方在高素质技术技能人才培养中的责权利为基础，借助立法推动构建技能型社会，服务国家发展战略，助推经济社会高质量发展。

（二）从理论层面研究深化产教融合制度。

产教融合应使企业在协同中愿意跨界合作，进而使职教育人效益最大化，这需要研究建立政校企多元主体协同机制。将“三螺旋创新系统理论”用于高职院校校地合作办学的研究显示，形成政校企“共识空间”可将三主体资源集中在一个趋同空间内以实现资源整合，从而实现多元办学主体有效协同。“共识空间”的发展路径因办学模式不同而有所差别，但均需办学主体识别和抓住最佳时机，及时制定和实施跨界协同的系列制度，在执行制度中实现“共识空间”关键要素持续深化和稳固化，最终形成良性的区域产教融合利益相关主体的共生环境。产教融合制度有效性的另一个关键词是“跨界”，“跨界”的效果可以通过对所建立的制度在实现企业参与职业教育的绩效做评价。但企业“跨界”却难以自然发生，这常可归因于产教融合各主体间可信承诺的缺失和企业“机会主义”的逐利本性。如何通过建立制度促成“跨界”，可用“组织边界跨越理论”来研究。研究表明，无论产教双方对“语义边界”的跨越抑或对“务实边界”的跨越，引入第三方通过制度进行监管和协调，常可产生正向作用。因此，强化行业组织的制度建设，使行业组织演变成为各种形式的行业中介和产教融合协调机构，对实现产教深度融合和实质性融合可提供直接的帮助。

（三）从操作层面践行深化产教融合制度。

绝大多数职业院校都制定了产教融合制度，但执行的效果千差万别。从操作层面践行深化产教融合制度的前提是，必须将职业院校技能人才培养的功能植入企业生产、经营、价值创造过程中去。职教人要认识到职业教育办学模式改革也是经济问题，产教融合思维主线更应该是“经济模式-产教融合-办学模式”。因此，企业应当和职业院校紧密合作，成为职业教育的重要办学主体。要从组织层面和制度层面保障企业和职业院校合作的稳定性，可通过制度将职业教育以某种形式嵌入企业内部运行体系，从而形成可同时发挥产业与教育功能的新型组织。新职教法第四十八条提出：鼓励专家级的“技能大师、劳动模范、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等高技能人才”以专兼职教师身份参与职业教育教学活动，这实质上又提出了一个建立和实施企业兼职教师培养制度的命题。企业教师是生产现场教学实施者，用制度保障产教共建“结构化”的教研共同体，使企业内部生产、经营、研发等活动都能在运行良好的企业制度环境下实施“教”与“学”的过程中完成，就是用各种制度的执行效力实现了高素质技术技能人才培养的效果。

二、 中等职业学校产教融合实践思路

校企合作是职业教育办学的立足点，产教融合是深化教学改革的基础，将助力学校专业建设与质量提升。中等职业学校应全面落实新职教法精神，结合江苏省校企合作相关文件精神，以“落实规范、提升质量、狠抓效率”为工作思路，深度推进校企合作工作。

一是找准中等职业学校在“教育链”“人才链”中的定位。随着人工智能、大数据等新兴技术广泛融入生产系统，对技术技能人才培养带来了根本性影响，“工作过程去分工化、人才结构去分层化、技能操作高端化、工作方式研究化及服务生产一体化”，使中等职业学校教育愈来愈难以满足人才高移化、技能高端化的要求，亟须从“中职到专业学位一贯制技术技能人才培养体系”中找到自己的合适定位。

二是开展专业群建设实现产业与人才的对接。学校要根据区域经济发展及产业结构，选择并对接产业集群，优化专业结构、管理体制、培养方案和师资队伍，建设学校优势特色专业群，实现供需匹配、服务精准。建立企业走访机制，稳步提升合作企业规模及质量。学校对深度开展合作的企业进行实地走访调研，通过与企业负责人、岗位指导师傅等人员的沟通，及时了解企业用工规格、合作述求等第一手信息，为后期校企合作的深度推进奠定基础。同时建立并完善系统化企业走访制度，保存过程性资料，巩固现有合作成果。就陶都中专来说，学校应认真研读《无锡太湖湾科技创新带发展规划（2020—2025年）》、《宜兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，了解政府对产业发展的相关指导精神，做好对接现代产业体系的思想准备，主动走访人社主管部门、地方主要产业园区管理办等职能部门，了解地方企业相关信息，并主动深入企业调研，加大力度联系二、三产知名企业，拓展合作企业树林里，物色规模企业、龙头企业等建立合作关系，提升校企合作层次与知名度，建立校企合作企业资源库。

三是构建“中职与高职纵向衔接、学校与企业横向对接”的多元合作模式。打造从招生到升学和就业全链条的校企合作人才培养模式，建立行业企业全过程参与学校专业设置、课程开发、教学实施、实习实训等工作的机制，探索建立中国特色学徒制和“1+X”证书制度，促使“政、校、行、企”多方在深度合作、协同育人中实现共赢。首先学校应当细化学生顶岗实习管理，促进学生高质量就业。顶岗实习是学生迈入社会的最后一公里，必须做好此项工作的服务于管理，为学生真正的就业积累经验。学校广泛听取各系部意见建议，初步制定好《顶岗实习实施工作方案》《顶岗实习管理办法》等，同时积极做好顶岗实习宣传，引入优质企业开展系列化“企业进校园”宣讲活动，组织好顶岗实习企业校园招聘大会，为学生搭建推荐自己的平台，谋取个人能力最大化的实习单位，为真正的就业积累个人工作经验。进入企业顶岗实习阶段，组织相关人员定期走访，关心学生在岗工作状况，及时与合作企业沟通，确保学生合法权益等，为学生谋取高质量就业。其次应做好学生毕业后的继续跟踪服务，建立毕业生信息库。学生毕业仅仅是学生在校生涯的结束，处室将继续做好学生毕业后的跟踪服务工作，细化毕业生跟踪管理工作，努力做到跟踪毕业生三年，整理毕业生发展成长资料，建立有效毕业生资源库。结合政府对毕业生创业扶持政策、学校开展的学历提升、专业技能培训等有效信息，及时为毕业生提供相应政策咨询与信息推送，帮助毕业生成长发展。学校还应积极发挥优秀毕业生作用，建立“身边榜样进校园”主题活动，邀请个人成长发展成功的学生进入校园开展系列化的专题讲座或培训，用学生真实的案例鼓励在校生，帮助学生进行职业生涯规划。

四是依托产业学院平台，促进产教深度融合。

一是继续完善“学院+工坊”实践样本。深度推进“顾景舟紫砂艺术学院”与地方陶瓷企业、陶瓷行业的合作，深度剖析紫砂陶地方产业特点，探索与陶瓷艺术企业、工作坊的合作模式，以“彩陶工坊”现代学徒制为主要突破点，努力促进各项工作落地。

二是打造陶创（产业）学院品牌。本学期将以“索飞100”作为陶创（产业）学院的工作重点，以前期校企双方的合作构思逐步推进本项目的开展。本学期几项要重点推进工作：拟在9月份底或10月初，校企双方组织开展“索飞100”现代学徒制班级校企家长三方签约仪式暨奖学金发放仪式，提升学生对企业的身份认同感；10月份制定并完善《索飞100奖助基金管理办法》，探索学生管理、成长培养激励机制，更好地服务学生成才；11月份做好“索飞100”校企共建实训室的相关工作，为学生搭建具备企业生产真实感的学习环境，促进学生专业知识的学习；完善现代学徒班人才培养方案及课程标准，校企合作开发校本课程等，做到对岗培养、对标教学，保障人才培养质量。

三是以“索飞100”合作为契机，一点带面努力拓展其他专业与企业的合作，着重对陶创（产业）学院已签约的合作单位如江苏亨鑫科技有限公司、宇超股份电力、鹰普机械（宜兴）有限公司、驰马拉链股份有限公司等企业的现代学徒制项目的做好实质性推进工作，通过组织开展企业文化宣讲、学生专业认知教育等活动，探索现现代学徒制“1+X”模式，促使专业紧密对接产业。通过多个专业与相应企业的合作项目建设，逐步实现专业群对接产业链，最终完成工艺美术类、加工制造类、旅游服务类等专业全覆盖。依靠通过加强政府、行业、企业、学校间的全方位合作,努力形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的良好办学局面，扩大学校办学影响力。

四、督促实习实训，强抓安全与技能水平

探索新的实习实训教学模式，推动本地企业与学校的校企合作。以校企合作教学模式，促进实习实训学生的技能水平的提升发展。以企业实习和本校实习实训相结合，聘请企业优秀工程师进学校进行教学指导工作，教师带领学生到企业进行实地参观学习以提升自身的“工人”素养，正确引导学生就业方向。

督促实习实训教师做好常规工作要求：

(一)实习指导教师根据实习教学大纲要求，认真编写授课计划，经系部审核、严格按计划执行，无特殊情况不得随意更改或增减内容。

(二)实习班级的指导教师要对自身的实习内容、实习进程、实习情况要全面了解，保证授课计划的严肃性和连续性。

(三)实习指导教师要认真执行“实习教学常规”，努力做到教学形式课堂化，基本操作规范化，实习内容系列化，组织教学科学化，保证实习教学质量不断提高。

(四)实习指导教师应每天将实习班级的整体情况作好记录，并应妥善保管，有特殊情况必须及时与班主任联系、向主管领导汇报。

(五)学生每轮实习完毕后，应做好实训记录。实习指导教师应对学生完成任务、制作质量、遵章守纪、文明实训、安全操作等情况作出评价，进行考核打分。每轮实习结束时，学生应认真作实习小结。

五、试点“1+X”，提升专业技能水平

坚持类型定位，推动产教融合与“三教改革”持续深入对接区域产业发展优化院校及专业布局，深化“岗课赛证融通”。落实新职教法的相关要求，动态调整专业设置，健全人才培养方案,对标产业升级需求及岗位技术标准设定人才培养目标。进一步深入开展“岗课赛证融通”实践，基于岗位设计课程，对接新技术、新工艺、新方法，将大赛理念、内容与要求融入课程，以赛促教、促改、促研，将教育与培训有机结合，强化课证融通，以真实任务为载体，实施课程，对标岗位“人人持证”。学校继续开展“研学旅游”和“电商直播”两个“1+X”证书的考证，既体现学生专业技能的培养水平，也影响着后续专业开展“1+X”职业技能培养的信心，为其他专业后续继续开展“1+X”职业技能考核的试点作用。

教育的本质，就是实现人从“自然人”向“社会人”、“责任人”、“高尚人”的转化。教育的最大化就是学生成长的全面化。职业教育校企合作任重道远，目标是培养适应产业发展需要的高素质技术技能型人才，关键是推动利好政策落地，调动各方的积极性，坚守为党育人，为国育才的初心与使命，努力为新时代培养高素质技术技能型人才、能工巧匠、大国工匠。